Ассоциация добытчиков минтая в рамках процедуры общественного обсуждения подготовила заключение на проект приказа Минсельхоза России «О внесении изменений в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 г. №285». В частности, АДМ обратила внимание на юридическую коллизию в части учета уловов и продукции из них, невозможность реализации в море требования по учету прилова молоди в килограммах и на ряд юридико-технических недочетов.
Как отмечается в заключении АДМ, в настоящее время складывается негативная правоприменительная практика подпунктов 22.4 и 22.5 п. 22 Правил рыболовства для Дальневосточного бассейна. Это связано с их разным толкованием пользователями водными биоресурсами и контролирующими органами.
Так, в соответствии с пп. 22.4 запрещается вести учет и представлять сведения о добыче с искажением фактических размеров улова.
«При этом допускаются отклонение в пределах 5% от предварительно заявленного капитаном судна веса улова каждого вида ВБР и (или) рыбной продукции из уловов, находящихся на борту. В случае выявления отклонения необходимо внести корректировки в промысловый, технологический журналы и таможенную декларацию не позднее двенадцати часов после окончания их выгрузки/перегрузки с уведомлением соответствующих контролирующих органов. Одновременно с этим пп. 22.5 запрещается иметь на борту судов неучтенные в промысловом и технологическом журнале ВБР», — рассказал президент АДМ Алексей Буглак. Он отметил, что контролирующие органы привлекают пользователей к административной ответственности за нарушение пп. 22.5, несмотря на исполнение пп. 22.4. Не учитывается и то, что вся продукция выработана из легального сырья, добытого на основании действующего разрешения и в пределах выделенной квоты. В результате сформировалась соответствующая судебная практика, подтверждающая позицию контролирующих органов. АДМ ранее направляла запрос госрегуляторам с просьбой разъяснить применение «неоднозначных» пунктов. Из ответов Минсельхоза и Росрыболовства следует, что определенное процентное отклонение веса (с последующей его корректировкой) любой продукции из ВБР, не перечисленных в качестве исключения, разрешено. По мнению АДМ, это должно быть четко прописано в Правилах рыболовства.
Еще одно замечание Ассоциации касается требования вносить сведения о величине прилова молоди в килограммах в промысловый журнал, которое невозможно реализовать на рыбодобывающих судах. Отмечается, что в правилах рыболовства отсутствует понятие или норма, выраженная в килограммах и связанная с приловом молоди, поэтому неясны цели введения необходимости учета прилова молоди в килограммах. При этом процедура определения процентного содержания прилова молоди за одно траление наработана, применяется на судах и инспекторами пограничных органов.
«Чтобы определить точный вес прилова молоди в килограммах необходимо будет отсортировать всю рыбу и организовать отдельное производство из рыб непромысловых размеров», — пояснил Алексей Буглак.
Кроме того, ассоциация предлагает гармонизировать Правила с законом о рыболовстве и техрегламентом ЕАЭС о безопасности рыбы и рыбной продукции и использовать понятия «рыбная продукция», а также считает важным, дополнить наименования районов промысла цифровыми обозначениями, как в разрешениях на вылов.
